谁又能想到，一个户籍生齿50多万的偏僻小县，做起了“功能膜新材料财产”，提出“百亿企业、千亿财产”的方针，志正在打制“中国膜都”。这就是安徽潜山市和太湖县的例子。它们的配合特点，是都靠着县域特色财产集群，高质量成长之。正在安徽，已有72个县域特色财产集群，实现县域全笼盖，这些县域特色财产集群构成“群从企业+配套企业”财产生态，正在指导资本集中、阐扬集聚效应、构成规模经济上阐扬了主要感化，已成为全省县域经济增加的从引擎。2024年以来，县域特色财产集群营收冲破1万亿元，规上企业冲破4000家。取沪苏浙等先发地域比拟，我省县域集群成长仍处于起步阶段，一些集群中小企业正在转型升级、科技赋能、人才培育、企业融资等方面仍需帮力。记者从省成长委领会到，近日，省成长委、省工业和消息化厅、省文化和旅逛厅等四部分结合出台《关于进一步推进县域特色财产集群成长的若干办法》。这些办法可谓是“全生命周期+全链条”式的政策支撑，从科技、人才，到财务、金融、品牌塑制等，对标沪苏浙的先辈经验，给出了12条针对性强、实打实的具体行动。针对部门县域特色财产集群转型坚苦、成长标的目的不明等痛点堵点，《若干办法》加强了省级统筹，正在省级层面成立“一群一策”动态诊断机制，统筹开展财产链、价值链、供应链、市场婚配度四维诊断，给处所成长县域特色财产集群予以清晰指点搀扶。我省正以“+市场”的无效模式，推进县域特色财产集群成长，让“无效市场+无为”的精准落地落实。此次出台的推进县域特色财产集群成长若干办法，出格提出要成立省级统筹的“一群一策”诊断机制。由省成长委、省工业和消息化厅、省农业农村厅、省文化和旅逛厅牵头，省商务厅及各市、县共同协同实施。若何做到“一群一策”诊断？据领会，每年将遴选一批规模体量大、延长配套好、支持带动强的集群，环绕财产链升级、价值链延长、供应链韧性、市场供需婚配、要素保障能力等方面开展专项诊断，构成“问题清单+提拔径+项目支持”分析处理方案。由市县精准落实“一链一策”要素保障和培育行动，加强集群间财产链合做，鞭策沉点集群正在手艺升级、品牌塑制、数字赋能等范畴实现冲破，全面提拔集群焦点合作力。谈及成立这项机制的目标和意义，省成长委地域经济处相关担任人暗示，由省级来统筹引领“一群一策”的诊断，既表现了全省对于县域经济成长的注沉，又能“跳出来看问题”，系统梳剃头展示状，科学研判问题短板，更科学、专业、客不雅地指点县域特色财产集群转型升级、成长强大，做到“找准病灶、对症下药”。转型，是县域特色财产集群的环节词。聚焦集群的“智改数转”，《若干办法》明白开展数字化转型培训，优先正在集群推广使用“小快轻准”数字化处理方案，支撑集群企业梯度培育智能工场；鞭策集群规上企业数字化、规模以下制制业企业数字化使用全笼盖。支撑中小企业环绕细分行业典型场景，操纵人工智能手艺、大模子，构成中小企业转型标杆。针对光伏和储能财产及其项目使用场景的拓展，《若干办法》出格提到，支撑县域先辈光伏和新型储能财产集群绿色成长，拓展县域分布式光伏多使用场景。太湖的功能膜新材料财产集群，就是个典型例子。经济体量不大，区位偏僻，也没有几多工业根本的太湖县，正在过去十多年里，从无到有地培育出了颇具规模的新兴财产集群，此中主要的一条，就是沉视夯实内功，做到“专精特新”。功能膜财产，可分为基膜、膜切等环节。因而，功能膜财产链上的企业，大多体量无限，能做到数亿元年产值就算是大企业。深耕细分范畴，做出专业性和本身特色。目前，太湖县共有7家国度级专精特新“小巨人”企业，此中6家眷于功能膜新材料财产。考虑到太湖规上工业企业总数只要100多家，而老牌县域经济强县凡是有四五百家甚至更多规上工业企业，太湖县“小巨人”的“含量”更显凸起。立异，是专精特新的焦点取魂灵。据统计，太湖县功能膜新材料财产研发投入强度达4。82%，目前已扶植省企业手艺核心、省工业设想核心、省制制业立异核心等省级科创平台17家，功能膜企业研发人员占比8。9%，初步构成较强立异能力。像太湖一样，正在安徽，不少县域特色财产集群依托着“专精特新”，成长的“快车道”，特色品牌强势“出圈”。长丰的汽车、太和的发艺、无为的羽毛球、明光的凹凸棒……这些财产集群实现单品冲破，成功树立集群品牌。针对财产集群的手艺立异取品牌塑制，《若干办法》明白提出，到2027年，组建30个摆布县域特色财产立异研究院，为有合做需求的集群牵线搭桥，取高校院所开展合做，安徽省根据其研发投入、正在品牌塑制上，激励集群企业加入中国国际中小企业博览会、世界制制业大会，支撑抱团加入省表里老字号从题博览会等专业展会，帮力企业拓展新市场和提拔品牌影响力；对省内举办的达到必然规模的大型汽车展会勾当，按赐与展会费用补帮。聚焦对外，《若干办法》提出，支撑具备前提的集群鞭策“财产带+跨境电商”成长、开设中欧“定制班列”，提拔对外能力。支撑外贸分析办事平台为集群中小企业供给外贸公共办事。激励企业操纵跨境电商、市场采购商业等新业态新模式开辟国际市场。支撑集群企业提拔研发设想、出产制制、品牌营销、渠道收集等能力，培育表里贸一体化运营企业。人才、资金……这些要素，都是县域特色财产集群成长所必需的。聚焦这些环节要素，《若干办法》不只给出了优惠政策，还强化政策集成，统筹地方预算内投资、专项债、皖北复兴等资金向县域集群倾斜。环绕人才的引进，《若干办法》提出，因地制宜设置契合集群成长的急需专业，跟尾财产结构推进职业院校、实训扶植，依托财产园区扶植县域产教融合体。激励职业院校取集群沉点企业共建定向培育班等。《若干办法》出格提到了加大财务资金的支撑力度。好比，支撑合适前提的集群根本设备、公共手艺办事和数字化转型平台等项目争取地方预算内投资、超持久出格国债资金，申报刊行处所专项债券；激励皖北衔接财产转移集聚区、南北合做共建园区、大别山老区复兴成长等专项资金，沉点支撑皖北地域、皖西大别山老区集群扶植。金融，是财产成长的“血脉”。《若干办法》提出，支撑政策性、贸易性银行正在依法合规的前提下配合开展“银团贷款”，按照分歧项目类型为集群企业设想针对性、差同性融资打算，强化信贷资本供给，对财产根本设备和制制业中持久范畴加大贷款投放。所谓“银团贷款”是指由两家或两家以上银行基于不异贷款前提，根据统一贷款和谈，按商定时间和比例，通过代办署理行向告贷人供给的本外币贷款或授信营业。用这种体例开展“组团式”贷款，能够满脚特色财产集群持久的、大额的资金需求。为实现资本要素的优化设置装备摆设，《若干办法》还激励“结对帮扶+合做”，激励省属国企取集群企业加强合做，指导省属企业扩大正在县域的财产结构，环绕新材料、新能源、现代根本设备扶植等范畴，谋划实施一批沉点项目。同时，支撑集群内每家规上企业帮扶2家至3家规下企业，操纵财产链大企业手艺、资本、办理等劣势，破解中小企业手艺难题，鞭策集群企业抱团成长。（记者 王弘毅）。